近年來，“低空經(jīng)濟”已經(jīng)成為國家級政策及高層會議的熱議話題，其戰(zhàn)略意義被多次強調(diào)，相關(guān)政策也相繼出臺。當前，我國“低空經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)正在飛速發(fā)展，且已初步形成產(chǎn)業(yè)鏈，然而要進一步形成競爭優(yōu)勢，還需完善頂層設(shè)計，加強低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并持續(xù)拓展相關(guān)市場需求。

01

低空經(jīng)濟的內(nèi)涵

低空經(jīng)濟的概念

低空經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，依托于低空空域并以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的飛行活動為核心，輻射并帶動相關(guān)領(lǐng)域的融合發(fā)展。低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、創(chuàng)新要素集中的特點，產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景復(fù)雜、使用主體多元、涉及部門和領(lǐng)域眾多，不僅包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，還融合了以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，通過信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，與更多經(jīng)濟社會活動相融合，形成了一種綜合經(jīng)濟形態(tài)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，發(fā)展空間極為廣闊。

資料來源：國家低空經(jīng)濟融合創(chuàng)新研究中心、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、國聯(lián)證券交易所

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈解讀

低空經(jīng)濟覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)鏈上游主要為原材料與核心零部件相關(guān)領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)鏈中游主要包括載荷、低空產(chǎn)品、地面系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品制造及系統(tǒng)服務(wù)和保障；產(chǎn)業(yè)鏈下游主要為各類場景應(yīng)用，包括飛行審批、空域管控及其它各類應(yīng)用場景。

圖表：低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)梳理

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵零部件企業(yè)包括德賽電池、欣旺達、零度智控等；航空材料主要企業(yè)有航材股份、航玻新材等；核心設(shè)備和系統(tǒng)包括航新科技、安達維爾等。產(chǎn)業(yè)鏈中游無人機制造商有大疆、縱橫股份、億航智能等；航空器制造企業(yè)包括北大荒、中信海直等；航空部件制造企業(yè)主要有航發(fā)動力、中航機電等。產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)數(shù)量眾多，包括各大航空公司、物流公司、測繪公司、建筑承包商以及消防應(yīng)急部門等政府部門。

圖表：低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圖譜

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

低空經(jīng)濟十二大產(chǎn)業(yè)方向

低空經(jīng)濟作為一種新興經(jīng)濟形態(tài)，涵蓋了眾多具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)方向。其中，應(yīng)用與需求側(cè)有六大方向、供給與建設(shè)側(cè)有六大方向。

應(yīng)用與需求側(cè)有

供給與建設(shè)側(cè)有

這些基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)不僅是低空經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，也將成為推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的重要力量。通過構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)體系，低空經(jīng)濟可以更好地整合城市、區(qū)域和國家層面的航空資源，推動整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

這一方向?qū)榈涂战?jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的人才支持，并確保行業(yè)的專業(yè)化和安全性，推動低空經(jīng)濟的健康發(fā)展。通過涵蓋教育與培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件信息服務(wù)等多方面的綜合發(fā)展，低空經(jīng)濟將形成一個具有強大生命力和廣泛應(yīng)用前景的完整生態(tài)系統(tǒng)。

02

我國低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國低空經(jīng)濟發(fā)展政策歷程

低空經(jīng)濟的發(fā)展政策歷程可以追溯到2010年，當時主要集中在軍事偵察和攻擊等特定領(lǐng)域，技術(shù)和政策的限制了低空飛行的發(fā)展。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟”概念寫入國家規(guī)劃，標志著低空經(jīng)濟正式上升為國家戰(zhàn)略。

2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出打造包括低空經(jīng)濟在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將低空經(jīng)濟寫入2024年政府工作報告，凸顯了低空經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

地方政府也積極響應(yīng)中央政策，紛紛出臺相關(guān)政策措施。例如，湖南省于2020年成為全國首個低空空域管理改革試點拓展省份，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場培育等方面推出多項政策。深圳市則在2022年起陸續(xù)發(fā)布了《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）》和《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并制定了全國首部低空經(jīng)濟條例。

此外，各地政府也在不斷優(yōu)化低空經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。例如，廣州市制定了《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，統(tǒng)籌推進低空經(jīng)濟頂層設(shè)計、全空間無人體系構(gòu)建和應(yīng)用，協(xié)助建立軍地民協(xié)同管理機制。蘇州市發(fā)布了《蘇州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024～2026年）》，旨在推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長。

2024年年初，眾多地方政府將“低空經(jīng)濟”寫入了地方政府工作報告。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有17個省（直轄市、自治區(qū)）將“低空經(jīng)濟”有關(guān)內(nèi)容寫入政府工作報告，分別是北京、廣東、安徽、四川、湖南、江西、江蘇、陜西、重慶、云南、海南、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、福建；此外，上海、天津、河北、貴州、黑龍江、吉林、甘肅、青海、西藏、新疆等10個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的政府工作報告也有涉及低空經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容，而且，深圳、廣州、成都、蘇州、珠海、贛州等城市也將低空經(jīng)濟寫入了地級市的政府工作報告。

總體來看，低空經(jīng)濟的政策發(fā)展經(jīng)歷了從早期的技術(shù)探索到規(guī)范化發(fā)展，再到當前的普及應(yīng)用階段的演變。國家和地方政府的政策支持為低空經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，推動了產(chǎn)業(yè)鏈的完善和技術(shù)的進步。

圖表：我國國家層面低空經(jīng)濟政策梳理

我國重點省市關(guān)于低空經(jīng)濟的規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)定位：將低空經(jīng)濟培育為引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)示范產(chǎn)業(yè)，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之都、全國低空經(jīng)濟示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)目標：通過三年時間，使低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，在技術(shù)創(chuàng)新、標準政策、應(yīng)用需求、安防反制等領(lǐng)域形成全國引領(lǐng)示范，帶動全市經(jīng)濟增長超1000億元。到2027年，培育10億元級龍頭企業(yè)10家，過億元產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)50家、技術(shù)服務(wù)企業(yè)100家。

產(chǎn)業(yè)定位：聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的 “天空之城”。

產(chǎn)業(yè)目標：到 2027 年，建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運營服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 500 億元以上，在全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。

廣東省

產(chǎn)業(yè)定位：依托廣州、深圳、珠海三個低空經(jīng)濟核心城市強化引領(lǐng)支撐，發(fā)揮佛山、江門、惠州、東莞、中山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢，推動粵東、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應(yīng)用場景，培育具有全球競爭力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)目標：到 2026 年，低空經(jīng)濟規(guī)模超過 3000 億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。全省通用飛機飛行達到 15 萬小時，在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示范取得進展。

浙江省

產(chǎn)業(yè)定位：以杭州、寧波國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)為核心，聯(lián)動嘉興、紹興，輻射臺州，打造環(huán)杭州灣臨空經(jīng)濟帶。建設(shè)溫州、嘉興、金義省級臨空經(jīng)濟區(qū)。

產(chǎn)業(yè)目標：到 2027 年，基本建成航空服務(wù)全省覆蓋、航線網(wǎng)絡(luò)全球通達、空港樞紐多式便捷、航空產(chǎn)業(yè)高能集聚、低空經(jīng)濟先行引領(lǐng)、行業(yè)治理順暢高效的高水平民航強省和低空經(jīng)濟發(fā)展高地。建成 150 個以上公共無人機起降場，覆蓋四大都市區(qū)核心區(qū)，通用航空航線通達長三角地區(qū)，無人機物流航線基本覆蓋四大都市區(qū)核心區(qū)，實現(xiàn)年低空飛行量 200 萬小時。到 2035 年，全面建成高水平民航強省和低空經(jīng)濟發(fā)展高地。

江蘇省

產(chǎn)業(yè)定位：打造全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)，發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一方陣。

產(chǎn)業(yè)目標：力爭通過三年建設(shè)，使全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展超 500億元。未來三年，將建成240個以上低空航空器起降場（點）及配套信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成3個以上試飛測試場和操控員培訓(xùn)點，規(guī)劃建設(shè)1到2個通用機場，開通120條以上低空航線。

山東省

產(chǎn)業(yè)定位：將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有山東特色的低空經(jīng)濟體系，打造全國低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展重要策源地，使其成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

產(chǎn)業(yè)目標：到 2026 年，全省低空經(jīng)濟服務(wù)保障水平全國領(lǐng)先，創(chuàng)新能力國際一流，應(yīng)用場景豐富多元，產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升，成為全國低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展重要策源地，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。培育億元級龍頭企業(yè) 20 家以上，專精特新企業(yè) 50 家以上，鏈上企業(yè) 300 家以上，構(gòu)建形成濟南、青島兩核引領(lǐng)，煙臺、東營、日照、濱州四點支撐的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

安徽省

產(chǎn)業(yè)定位：搶抓低空空域改革、技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機遇，加快培育發(fā)展安徽省低空經(jīng)濟，推動形成低空制造和服務(wù)融合，應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促，協(xié)同聯(lián)動各具特色的發(fā)展格局，打造具有重要影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地。

產(chǎn)業(yè)目標：到 2025 年，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，建成一批應(yīng)用示范場景，低空經(jīng)濟規(guī)模和創(chuàng)新能力快速提升，集聚化產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成；到 2027 年，低空基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，應(yīng)用場景不斷拓展，低空經(jīng)濟規(guī)模和創(chuàng)新能力達到全國領(lǐng)先水平，形成雙核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟發(fā)展格局。具體目標包括建設(shè)一定數(shù)量的通用機場和臨時起降場地、起降點，提升低空經(jīng)濟規(guī)模，增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，增加省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺數(shù)量，提升通用飛機和無人機飛行時長，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)等。

湖南省

產(chǎn)業(yè)目標：充分釋放低空空域管理改革動能，努力打造國家低空經(jīng)濟發(fā)展示范省。力爭到2025年，全省低空經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)超20家，低空經(jīng)濟總產(chǎn)值達1600億元左右。

重點省市關(guān)于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的政策

北京市經(jīng)濟和信息化局發(fā)布關(guān)于《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024 - 2027年）（征求意見稿）》，在應(yīng)急救援、物流配送、空中擺渡、城際通勤、特色文旅等應(yīng)用場景進行布局，并明確產(chǎn)業(yè)鏈布局方向，涵蓋先進整機研制、核心部件及材料配套、機載空管等設(shè)備開發(fā)等。

上海市政府辦公廳正式印發(fā)《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027 年）》，在領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵配套供給、軟硬設(shè)施建設(shè)、空間載體打造、管理服務(wù)提升、商業(yè)場景推廣等方面支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣東省

廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026 年）》，主要措施如下：推進低空空域管理改革，超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施，拓展低空應(yīng)用場景，提升低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造低空產(chǎn)業(yè)制造基地等。

浙江省

浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)民航強省打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》，對符合條件的機場基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過民航發(fā)展基金、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券等資金予以支持。鼓勵社會資本參與機場基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施等投資建設(shè)，拓寬建設(shè)資金來源。

江蘇省

江蘇省各地區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策主要有，南京市發(fā)布了《南京市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024 - 2026 年）》、《南京市關(guān)于支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，蘇州市出臺了鼓勵低空科技創(chuàng)新引領(lǐng)、引進培育低空重點企業(yè)、擴大低空飛行應(yīng)用場景、優(yōu)化低空經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的 15 項具體措施，揚州市發(fā)布了《揚州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，常州市發(fā)布了《常州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024 - 2026 年）》。

山東省

山東省工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》（工信部聯(lián)重裝〔2024〕52號），搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，打造通用航空裝備創(chuàng)新發(fā)展新動能。

安徽省

安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟實施方案（2024—2027年）及若干措施，主要通過低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大低空運營服務(wù)市場，提升低空經(jīng)濟創(chuàng)新能力等方面推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湖南省

湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，從 12 個方面支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主要內(nèi)容包括：傳統(tǒng)通航運營、加大新型航空器運營、招引低空企業(yè)、低空經(jīng)濟領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺等方面加大補貼力度，最高將給予1000萬元的政策補貼。

03

我國低空經(jīng)濟發(fā)展前景及未來趨勢

近年來我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增長迅速，市場規(guī)模不斷擴大。根據(jù)外部數(shù)據(jù)和分析報告，2023年我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模已突破5000億元，達到5059.5億元，同比增速高達33.8%。預(yù)計到2026年，市場規(guī)模將突破一萬億元。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，涵蓋了航空器研發(fā)制造、飛行服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個環(huán)節(jié)。

低空經(jīng)濟在主體上體現(xiàn)為一種“ 組合式” 經(jīng)濟形態(tài)。這種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系、行政體系以及區(qū)域融合等方面有以下發(fā)展趨勢：

產(chǎn)品裝備

eVTOL作為未來空中交通產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域，是高端制造最為熱門的新領(lǐng)域之一，是未來低空經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。2023年，受到低空經(jīng)濟政策驅(qū)動以及eVTOL商業(yè)化進程的提速影響，中國eVTOL產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到9.8億元，同比增長77.3%。區(qū)域分布來看主要集中在中南和華東兩地，華北、西南、東北、西北地區(qū)以相關(guān)整機試驗及關(guān)鍵系統(tǒng)配套為主，四個區(qū)域總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模在3億元左右。預(yù)計2024年eVTOL產(chǎn)業(yè)將迎來第一輪商業(yè)化爆發(fā)周期，規(guī)模將大幅提升，隨著多機型適航認證的加速推進，將保持較高增長態(tài)勢，預(yù)計到2026年將達到95.0億元。此外， 無人機產(chǎn)業(yè)逐步完善，加上成熟的5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，無人機將成為低空經(jīng)濟拓展新場景新業(yè)態(tài)的有利工具。

產(chǎn)業(yè)體系

未來新的通航產(chǎn)業(yè)將形成以綠色電動為方向的產(chǎn)業(yè)配套體系、低空智聯(lián)為代表的運營支持體系、垂直體量為特征的基礎(chǔ)設(shè)施體系、安全可控為目標的監(jiān)管服務(wù)體系、跨界融合為趨勢的產(chǎn)業(yè)組織體系。各個應(yīng)用場景會因為低空經(jīng)濟的發(fā)展而整體聯(lián)動，在統(tǒng)一指揮調(diào)度下協(xié)同發(fā)展。

行政審批

在政府與市場的雙輪驅(qū)動下， 低空經(jīng)濟將全面發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的作用，形成各具特色、相互支撐、一體發(fā)展的良好局面。此外，各區(qū)域的中國民航適航審定中心在適航標準、符合性方法、監(jiān)管標準、適航審定模式上將會積極創(chuàng)新，提高適航審定工作效率。

區(qū)域融合

未來，低空經(jīng)濟將成為區(qū)域融合的關(guān)鍵。低空空域改革不斷深化，有利于提高區(qū)域的服務(wù)供給能力。例如提升城際的交通效率，縮短通勤時間，縮短貨物流通時間，構(gòu)建無人機智慧城市服務(wù)、無人機物流運輸服務(wù)體系、無人機海洋綜合應(yīng)用等。有利城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)合，提升鄉(xiāng)村交通運輸?shù)男省?/span>

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我國低空經(jīng)濟發(fā)展的痛點

頂層設(shè)計

低空經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)的法律法規(guī)尚未健全，部分規(guī)章標準的內(nèi)容未適應(yīng)當前形勢；通用航空機場建設(shè)、管理長期沿用航空運輸機場標準，審批層次過高，周期過長；低空經(jīng)濟統(tǒng)計標準體系缺失，缺乏對低空經(jīng)濟主要指標的統(tǒng)計。

技術(shù)發(fā)展

主控芯片、精密元器件等相關(guān)核心零部件國產(chǎn)化能力仍需提升；無人機安全、續(xù)航、載重、避障、降噪等短板仍然存在；飛行控制、智能避障、故障診斷等關(guān)鍵核心技術(shù)需要突破；低空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)仍需優(yōu)化，現(xiàn)有的大量無人機仍依賴于與地面站的單點通信方式，限制了無人機空中作業(yè)的靈活性和自主性。

應(yīng)用管理

大多通航運營企業(yè)缺少成熟的商業(yè)模式和穩(wěn)定的盈利模式，市場需求開發(fā)不足；低空經(jīng)濟已進入領(lǐng)域的相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)活動層次較淺，產(chǎn)業(yè)鏈條較短；許多領(lǐng)域尚處于空白狀態(tài)。

空域管理

完善的低空空域飛行安全、效率與經(jīng)濟性、公平性的全面評估機制尚需建立；缺乏精細化的空域管理技術(shù)和手段；部分飛行服務(wù)站由于得不到軍民航充分支持而未能有效開展服務(wù)。

05

我國低空經(jīng)濟發(fā)展的建議

聚力“新”低空裝備

低空飛行器是完成各項低空飛行活動，確保各項任務(wù)安全、便捷、高效完成的主要硬件載體，擁有先進的低空飛行器是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的前提之一。把握低空裝備“新”的關(guān)鍵是以推動低空飛行器制造的技術(shù)變革、動力變革和運營體系變革為主線，加強新型低空飛行器的研制應(yīng)用。

聚力“新”低空場景

由低空空域充分開發(fā)利用帶來的各類應(yīng)用場景將日益豐富，無人機低空貨運、eVTOL城市空中交通、民用直升機公共服務(wù)等領(lǐng)域前景廣闊。推動低空經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵是持續(xù)跟進探索新場景，把握低空應(yīng)用的新成效，充分挖掘自身場景需求，統(tǒng)籌要素資源，并推動相關(guān)應(yīng)用落地，形成示范推廣局面。

聚力“新”基礎(chǔ)設(shè)施

低空基礎(chǔ)設(shè)施是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的基石，是充分滿足各類低空飛行器的飛行需求以及監(jiān)管需要的前提。把握低空基礎(chǔ)設(shè)施的“新”變化，加快建設(shè)省、市、區(qū)(縣)三級聯(lián)動的低空智聯(lián)網(wǎng)，新型低空飛行器起降設(shè)施，前瞻謀劃布局新能源航空器能源設(shè)施等低空新型基礎(chǔ)設(shè)施。

來源：中關(guān)村智慧城市信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟